產(chǎn)業(yè)向新疆遷移，多方合力引領(lǐng)棉價適度上行 

　　目前，中國棉花市場新增供給包括國內(nèi)產(chǎn)量、拋儲、進口三個部分，筆者認(rèn)為棉花供給側(cè)改革也會圍繞著以上方面展開。產(chǎn)量方面要保持基本穩(wěn)定，提質(zhì)增效，降低成本；拋儲方面繼續(xù)進行，化解國儲過高庫存，平抑國內(nèi)供需缺口；進口方面還要嚴(yán)格限制，結(jié)合貿(mào)易救濟政策為棉花供給側(cè)改革的成功贏得寶貴時間。

　　棉花產(chǎn)業(yè)向新疆遷移的背后深意 

　　一號文件指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)，科學(xué)合理劃定棉花生產(chǎn)保護區(qū)。棉花產(chǎn)業(yè)從內(nèi)地向新疆遷移，正是棉花供給側(cè)改革在主產(chǎn)區(qū)改革上的重要體現(xiàn)。新疆得天獨厚的氣候條件非常適宜棉花生長，其所產(chǎn)棉花品質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)成本比內(nèi)地低，單產(chǎn)比內(nèi)地高，特色品種新疆長絨棉更是遠近聞名，是當(dāng)之無愧的優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區(qū)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年疆棉單產(chǎn)為133公斤/畝，全國棉花平均單產(chǎn)為106公斤/畝，疆棉單產(chǎn)領(lǐng)先全國26%。對比多年數(shù)據(jù)可知，疆棉的優(yōu)勢是長期存在的。國家通過目標(biāo)價格政策引導(dǎo)棉花種植從長江和黃河流域向新疆轉(zhuǎn)移，對于全國棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、降低生產(chǎn)成本具有非常積極和深遠影響。

　　目前，我國棉花主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)從長江流域、黃河流域、新疆的“三足鼎立”演變?yōu)樾陆耙患要毚蟆薄?jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年疆棉產(chǎn)量為359萬噸；近三年疆棉產(chǎn)量平穩(wěn)且所占比重逐年上升，由2014年的59.5%攀升至2015年的62.5%，再到2016年的67.3%。這清晰地反映出我國棉花產(chǎn)業(yè)向新疆遷移的趨勢和目標(biāo)價格政策穩(wěn)定疆棉生產(chǎn)的作用。目前，疆棉公檢數(shù)量為388萬噸，結(jié)合疆棉公檢和其他機構(gòu)預(yù)測，筆者認(rèn)為2016年疆棉產(chǎn)量應(yīng)該在400萬噸左右，占全國比重已達八成。由于內(nèi)地植棉虧損嚴(yán)重，內(nèi)地植棉面積萎縮不可逆轉(zhuǎn)。新疆獨占政策和自然條件優(yōu)勢，筆者預(yù)計三年內(nèi)疆棉產(chǎn)量占全國比重或達九成，有望成為國內(nèi)唯一的棉花主產(chǎn)區(qū)和保護區(qū)。這符合“提質(zhì)增效，增加優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)供應(yīng)，減少劣勢產(chǎn)區(qū)供應(yīng)”的要求，也符合“確保我國棉花基本供應(yīng)”的要求。

　　一號文件指出，要體現(xiàn)“三區(qū)、三園、一體”精神，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營。新疆是“一帶一路”西出國門的出口，中央政府和新疆當(dāng)?shù)氐拿藜徟涮變?yōu)惠政策，對于吸引棉紡企業(yè)赴新疆設(shè)廠，形成棉紡服裝產(chǎn)業(yè)集群具有重要意義。對于棉紡服裝企業(yè)來說，新疆的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低廉的原料和人工成本、土地和稅收優(yōu)惠、電力和運輸補貼方面。以棉花原料為例，2月8日328級疆棉報價為15450元/噸，內(nèi)地產(chǎn)棉報價多在16100元/噸左右，新疆一噸棉花比內(nèi)地便宜650元。棉紡服裝企業(yè)通過新疆產(chǎn)業(yè)集群獲得的競爭優(yōu)勢，無論是內(nèi)銷還是出口對于企業(yè)都是有益的。

　　目前，新疆積極推進“三城七園一中心”建設(shè)，形成從棉花種植、紡紗織布、服裝設(shè)計生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2016年1—12月新疆出口紗線及紡織品12.21億美元，同比增加7.1%；而全國出口紗線及紡織品1050億美元，同比下降4.1%。新疆紗線產(chǎn)量108萬噸，同比增速92%，遠大于全國3.5%的增速。由以上數(shù)據(jù)可以清晰看到新疆棉紡服裝行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。當(dāng)前，棉花行業(yè)的供給側(cè)改革已經(jīng)轟轟烈烈地展開，首先體現(xiàn)在棉花產(chǎn)業(yè)鏈的地理遷移上。

　　保障棉農(nóng)的合理利益 

　　一號文件指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅守三條底線——糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題?！稗r(nóng)民增收”是國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一目標(biāo)，這意味著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。具體到棉花產(chǎn)業(yè)，需要讓棉農(nóng)獲得合理的種植收益。

　　因為特殊的國情和歷史原因，我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨著“成本攀升與價格低迷”的矛盾。人力成本和物料成本逐年上漲，植棉成本居高不下；全球棉花供需階段性錯配，棉價持續(xù)下跌。兩面夾擊之下，棉農(nóng)收益得不到保障。新疆棉農(nóng)因為目標(biāo)價格政策的保護尚能小賺，內(nèi)地棉農(nóng)則只能虧損。植棉成本主要包括物化成本和人工成本兩部分，因為棉花的生產(chǎn)過程相對其他農(nóng)作物更為耗費工時，人工成本是棉花生產(chǎn)成本的主要部分。

　　據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編數(shù)據(jù)和棉花信息網(wǎng)1月份的成本收益調(diào)查數(shù)據(jù)，國內(nèi)植棉物化成本在620元/畝左右，人工成本在1400元/畝左右，總計植棉成本在2000元/畝附近。人工這塊各家機構(gòu)統(tǒng)計口徑不一致，據(jù)筆者調(diào)研了解，雇工成本取200元/天，家庭用工成本取80元/天，以此計算，黃河流域2016年的植棉收益在1800元/畝，虧損約200元/畝；長江流域的植棉收益約為1400元/畝，虧損約600元/畝。

　　農(nóng)民棄種棉花的現(xiàn)象普遍，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，黃河流域棉花種植面積從2007年的3710萬畝不斷下降到2016年的1328萬畝；長江流域棉花種植面積從2007年的2269萬畝不斷下降到2016年的975萬畝；新疆棉花種植面積近三年穩(wěn)中有降，從2930萬畝下降到2708萬畝。可見，國內(nèi)棉花種植面積的縮減觸目驚心。筆者認(rèn)為，內(nèi)地棉花種植面積的縮減主因是植棉虧損；新疆棉花種植面積穩(wěn)中有降透露出目前的目標(biāo)價格政策只能讓棉農(nóng)小賺，尚不能激勵棉農(nóng)植棉積極性進一步上升。這些現(xiàn)象都說明，國內(nèi)棉價過低，低于其內(nèi)在價值。僅靠現(xiàn)有的政策，恐怕無法實現(xiàn)保障棉農(nóng)合理收益的目標(biāo)。

　　結(jié)合一號文件精神，綜合考量棉農(nóng)利益、國家財政壓力、棉紡企業(yè)利益，筆者認(rèn)為，國內(nèi)棉價合理適度的上漲，是解決現(xiàn)有矛盾的關(guān)鍵。植棉成本是剛性的，很難下降；棉價是彈性的，既然現(xiàn)在的棉價低于其內(nèi)在價值，全球棉花又處于去庫存的大格局中，棉價當(dāng)然可以上漲。棉價適度上漲，棉農(nóng)收益增加，國家財政負(fù)擔(dān)減輕，這是棉花產(chǎn)業(yè)最大的利益平衡。棉紗價格長期與棉價高度相關(guān)，價格傳導(dǎo)問題不大；服裝方面，消費者需求剛性，服裝企業(yè)競爭力強，騰挪空間大，溫和的原料上漲壓力是可以化解的?？偠灾?，棉價溫和上漲，有利于棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的健康、繁榮和穩(wěn)定，符合“平衡市場各方利益”的要求?？繐p害上游棉農(nóng)利益驅(qū)動的畸形繁榮不可持續(xù)，一旦棉花供求矛盾激化到極致，嚴(yán)重的供不應(yīng)求會產(chǎn)生天價棉花，對整個行業(yè)有害而無利，屆時悔之晚矣。結(jié)合基本面情況，筆者認(rèn)為棉價上行至20000元/噸附近是合理的，也符合各方利益。

　　修煉內(nèi)功與貿(mào)易保護并行是理性選擇 

　　一號文件指出，進一步優(yōu)化棉花目標(biāo)價格政策，完善農(nóng)機購置補貼政策，加大對棉花生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。筆者認(rèn)為，棉花主產(chǎn)區(qū)遷移，良種推廣，疊加新疆棉花生產(chǎn)機械化補貼和推廣，是降低國內(nèi)棉花生產(chǎn)成本的唯一出路，這是一個長期努力才能見效的過程。棉花供給側(cè)改革，就是為這個提質(zhì)增效的過程營造一個溫和穩(wěn)定的大環(huán)境，即棉花產(chǎn)業(yè)鏈要有適度合理的利潤，尤其是上游棉花種植要有合理利潤。

　　如果市場經(jīng)濟本身不能實現(xiàn)這個目標(biāo)，則需要國家政策干預(yù)來實現(xiàn)，要發(fā)揮中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，為棉花供給側(cè)改革創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一號文件指出，健全公平競爭的農(nóng)產(chǎn)品進口市場環(huán)境，健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反補貼、反傾銷和保障措施法律法規(guī)，依法對進口農(nóng)產(chǎn)品開展貿(mào)易救濟調(diào)查。筆者認(rèn)為目標(biāo)價格政策的保護價可以小幅提高，引導(dǎo)市場預(yù)期良性發(fā)展；進口配額管控、滑準(zhǔn)稅政策要嚴(yán)格執(zhí)行，減少外棉沖擊；根據(jù)形勢發(fā)展需要，靈活采取貿(mào)易保護和救濟，為棉花供給側(cè)改革的成功迎來寶貴時間。 （作者單位：中糧期貨)