“我們公司的貨物是2012年1月出口的，出口退稅新政7月才實施，我們能享受到新政的待遇，延長申報出口退稅的期限嗎?”“要享受退稅新政，需要提供哪些詳細的文件?”

　　在近日高新區(qū)國稅局組織的一次出口退稅新政策培訓(xùn)會上，企業(yè)的參與熱情之高，讓稅務(wù)部門工作人員都有些意外?！斑€從來沒見過企業(yè)對培訓(xùn)如此重視呢，高新區(qū)有出口退稅業(yè)務(wù)的企業(yè) 200多家，現(xiàn)場卻來了300多人，有的企業(yè)怕一個人聽不明白，特意多派人過來學(xué)習(xí)新政策?！备咝聟^(qū)國稅局出口退稅相關(guān)負責(zé)人說。

　　企業(yè)對出口退稅的高度關(guān)注，很大程度上緣于今年外貿(mào)出口普遍低迷。而來自多方的信息表明，今年下半年，國家將出臺一系列利好外貿(mào)企業(yè)的政策，其中，出口退稅率年內(nèi)可能迎來新一輪上調(diào)。

　　【現(xiàn)狀】

　　外貿(mào)出口不景氣，企業(yè)靠退稅盈利

　　50歲的張力(化名)是濟南一家紡織企業(yè)的老板，他的企業(yè)產(chǎn)品出口今年也受到不小的沖擊，出口退稅可以稱得上是企業(yè)的救命稻草?！笆軞W債危機和全球經(jīng)濟下滑的影響，今年國內(nèi)的外貿(mào)出口情況普遍不樂觀。我們紡織行業(yè)更是雪上加霜。因為有國家的扶持，享受16%增值稅全退的政策。但盡管如此，我們的利潤仍然僅有5%左右，退回來的稅，絕大多數(shù)都要貼進成本中去才能維持正常運營”。

　　從全國范圍看，按照年初商務(wù)部的部署，今年全國要實現(xiàn)的出口增速為10%，而已公布的上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示出口增速僅為7.8%，能否完成預(yù)訂目標(biāo)，已經(jīng)打出了問號。

　　濟南上半年的出口情況同樣不容樂觀。今年1—6月份，濟南市出口完成27.6億美元，增長2.3%。從四大類商品出口看，紡織服裝、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別上升11%、6.2%和22.9%，農(nóng)產(chǎn)品出口下降0.8%。從重點出口市場看，對美國、日本市場出口分別增長34.4%和14.4%，對歐盟、韓國出口分別下降31.2%和20.5%。從資源類商品進口看，紙漿和鐵礦砂進口分別增長51%和12.2%;煤、成品油、棕櫚油、塑料原料進口分別下降98.1%、74.7%、71.2%和10.7%。

　　談及出口呈下降趨勢的主要原因，相關(guān)人士向記者分析，濟南出口隊伍“頭重腳輕”是一大問題。去年，濟南16家年出口額過5000萬美元的企業(yè)占全市出口總額的60%，對出口增長的貢獻達到80%。今年上半年，受德國太陽能光伏補貼新政和美國對我國太陽能電池板進行“雙反”調(diào)查的影響，力諾光伏公司出口大幅下降;受國際市場需求萎縮、價格低等因素影響，濟鋼集團出口同樣不容樂觀;而因為印度項目業(yè)主融資出現(xiàn)問題，山東冶金設(shè)計院的出口也降幅明顯。僅上述3家企業(yè)，就減少出口2.6億美元，影響全市出口增長9.6個百分點。

　　與此同時，出口市場過度集中，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷網(wǎng)絡(luò)，外資企業(yè)出口比重低，也是濟南出口受沖擊的重要原因。

　　【轉(zhuǎn)機】

　　退稅新政實施首月，濟南增加退稅額逾百萬

　　“這次退稅新政實施，使得我們的出口退稅額直接增加了7.3萬元?！睗辖瘅梓雱x車系統(tǒng)有限公司稅務(wù)負責(zé)人告訴記者，公司今年上半年出口創(chuàng)匯比去年同期有所增長，但是由于受全球經(jīng)濟增速下滑的影響，與公司的目標(biāo)相差較大。由于金融危機的影響，很多客戶無法及時匯款，因此金麒麟常常無法及時申報出口退稅。此次出口退稅政策的調(diào)整，延長了出口退稅申報期限，不但挽回了一些直接損失，還因為減少了企業(yè)的后顧之憂，一定程度上增加了公司的訂單。

　　這位負責(zé)人口中的“退稅新政”，是今年7月1日起在全國范圍內(nèi)開始實施的。對出口企業(yè)而言，新政策的利好主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是擴大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅范圍，增加了視同自產(chǎn)的與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動相關(guān)的貨物;二是將部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅;三是放寬了企業(yè)申報退稅的期限，由90天調(diào)整為當(dāng)年出口的貨物須在出口的次月至次年4月;四是增加了出口貨物免稅管理的內(nèi)容;五是取消了小型企業(yè)按年度退稅、新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)12個月審核期的規(guī)定。

　　記者了解到，新政實施后，濟南市國稅部門通過稅收管理人員通知相關(guān)企業(yè)，對2011年以來出口未在規(guī)定期限內(nèi)申報及未在規(guī)定期限內(nèi)補齊有關(guān)單證的企業(yè)，在政策規(guī)定的申報期內(nèi)進行退稅或免稅申報，截至7月底，共為企業(yè)調(diào)整增加退稅額101萬元，增加免稅額81萬元，調(diào)減銷項稅額176萬元。對小型出口企業(yè)和新發(fā)生業(yè)務(wù)的企業(yè)，在新政策發(fā)布當(dāng)月辦理退稅220萬元。

　　【信號】

　　利好政策呼之欲出退稅率或年內(nèi)上調(diào)

　　濟南市國稅局進出口稅收管理處負責(zé)人透露，在近期全國一次關(guān)于出口退稅的干部培訓(xùn)會上，國稅總局相關(guān)人士已經(jīng)明確表示，年底之前，退稅率有望提高。他同時表示，此次退稅率提高，并不是“一片紅”似的全面提升，而是針對還有提升空間的行業(yè)進行調(diào)整。

　　該負責(zé)人告訴記者，按照國際慣例，出口退稅的原則應(yīng)該是“征多少，退多少”。但是受各方面因素所限，目前我國的很多行業(yè)無法達到全部退稅。正在醞釀中的新一輪退稅率上調(diào)，主要是調(diào)整那些目前退稅率較低，但屬于國家支持行業(yè)的退稅率。如技術(shù)含量較高的、高附加值的、無污染、低能耗的行業(yè)退稅率最有希望提高。那些高污染、高能耗、消耗資源多的“兩高一資”行業(yè)，則很難提高退稅率。

　　與此同時，國家高層領(lǐng)導(dǎo)在出口退稅方面也已經(jīng)給出了積極信號。溫家寶總理8月24日—25日在廣東省調(diào)研期間，表示要有針對性地采取措施推動出口穩(wěn)定增長，明確提出要以改善企業(yè)的出口退稅、擴大出口信用保險等方式幫助企業(yè)“減負增效”。

　　8月31日，巴克萊銀行在最新報告中稱，中國的政策制定者將等到8月經(jīng)濟活動和通脹數(shù)據(jù)出爐(上述數(shù)據(jù)將在9月9日公布)，然后再對支持增長的額外政策措施做出決定。這些組合措施中就包括可能將出口退稅率最高上調(diào)3%。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在推動出口的問題上，相對于國內(nèi)稅和匯率調(diào)整等政策手段，出口全退稅發(fā)揮作用的約束條件最少，調(diào)整效果卻最為顯著。因為這種政策直接面向出口商和生產(chǎn)商，傳遞環(huán)節(jié)短，政策刺激能快速見效。同時，它可以根據(jù)出口商品的特性進行針對性調(diào)整，兼具促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的功能。操作簡便、不需要另設(shè)機構(gòu)和配置專門的工作人員，也提高了出口退稅政策作用的發(fā)揮力度。