12月25日,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò),將于2018年1月1日起施行。面對(duì)這一信息,印染從業(yè)者紛紛表示,本以為難過(guò)的2016年即將結(jié)束,現(xiàn)在看來(lái)“藍(lán)瘦,香菇”的心情要延續(xù)至2017年,因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)督、強(qiáng)制關(guān)停、污染判罰注定將成為2017年的常態(tài)。
此次通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法,將從稅收杠桿入手逼企業(yè)減排。據(jù)悉,按照立法原則,環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”,從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅,與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致,征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示,相較于此前的排污費(fèi)制度,環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限,大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2~12元,水污染物為每污染當(dāng)量1.4~14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定,即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。
值得注意的是,與原有的排污費(fèi)相比,在征收對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均保持不變的同時(shí),環(huán)保稅法增加了一檔減稅優(yōu)惠?,F(xiàn)行制度減稅優(yōu)惠只有一檔,即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的,減半征收環(huán)境保護(hù)稅;為鼓勵(lì)企業(yè)減少污染物排放,環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè):納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是企業(yè)多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免,從而迫使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排,加大環(huán)保投資,提高技術(shù)水平,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,減少排放。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能的路上,一定會(huì)讓產(chǎn)業(yè)陣痛,尤其是中小企業(yè)將受到致命的打擊;此外,印染企業(yè)關(guān)停、限產(chǎn),隨之而來(lái)的是染費(fèi)漲價(jià),面料漲價(jià)等紡織行業(yè)的一系列問(wèn)題。
回顧2016年,印染行業(yè)已經(jīng)面臨了重重考驗(yàn):
國(guó)務(wù)院先后發(fā)文《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》。
各地政府也紛紛發(fā)布治污措施,向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)頻頻施壓。
浙江紹興
當(dāng)?shù)卣“l(fā)《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》,提出在今年3月底前,制定印染產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),倒逼企業(yè)提檔升級(jí)。2017年年底前,完成所有印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作。隨后,64家印染企業(yè)關(guān)停整治。3月底,紹興出臺(tái)印染產(chǎn)業(yè)地方最新標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)印染標(biāo)準(zhǔn)。
浙江杭州蕭山
今年,蕭山出臺(tái)《蕭山區(qū)“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》,在年底前,擬關(guān)閉370家污染企業(yè),1628家企業(yè)將進(jìn)行整治,其中涉及的印染企業(yè)不在少數(shù)。
隨后,《2016年度千企轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目(第一批)》出爐,今年首次明確蕭山要處理“僵尸企業(yè)”,而被列入處理范圍的35家“僵尸企業(yè)”集中在紡織印染等傳統(tǒng)行業(yè)。
此外,G20峰會(huì)期間,周?chē)S(chǎng)停工半個(gè)月左右。
浙江寧波北侖
寧波北侖區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家,涉及印染等三大行業(yè),年廢水排放量為1765萬(wàn)噸。作為試點(diǎn),其初期采取“企業(yè)預(yù)處理+納管集中處理排放”模式,排污企業(yè)與治污企業(yè)自愿合作的方式,治污費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。
浙江湖州吳興
在吳興區(qū)的南太湖高新區(qū),總投資10億元的砂洗印花產(chǎn)業(yè)園一期拔地而起,已吸納19家砂洗和171家印花企業(yè)。與此同時(shí),其周邊近200家印花企業(yè)被關(guān)停取締。據(jù)測(cè)算,砂洗印花企業(yè)向園區(qū)集聚后,由于污水集中處理,每年可減排污水17.7萬(wàn)噸,減少COD排放量32噸,減少氨氮排放量5.5噸,極大減少了進(jìn)入河網(wǎng)水體的污染物。
浙江嘉興桐鄉(xiāng)
桐鄉(xiāng)市發(fā)布《桐鄉(xiāng)市印染造紙制革化工行業(yè)長(zhǎng)效管理辦法》,規(guī)定桐鄉(xiāng)市印染等項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》?!掇k法》要求,新建、擴(kuò)建、改建的印染化工企業(yè)必須達(dá)到《方案》等有關(guān)工藝裝備要求,須加快開(kāi)展新工藝、新裝備、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,使工藝裝備技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。
廣西南寧
南寧市環(huán)保局下發(fā)《南寧市2015年度水污染防治實(shí)施工作方案》,針對(duì)工業(yè)水污染,南寧將全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè),取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
此外,從去年年底開(kāi)始,中央環(huán)境保護(hù)督察組深入地方,在各處掀起環(huán)保風(fēng)暴。12月28日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組在廣東省開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)督察工作剛剛結(jié)束,檢查引發(fā)的印染企業(yè)停產(chǎn)之風(fēng)刮及肇慶、惠州、廣州、東莞、清遠(yuǎn)、佛山等多個(gè)地區(qū)。在此期間,不少企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改通告,還有一部分企業(yè)索性借著春節(jié)名義提前放假。
盡管如此,面對(duì)環(huán)保稅法的出臺(tái),企業(yè)也不必對(duì)2017年悲觀(guān)。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)力的治污手段,印染企業(yè)已經(jīng)很難再茍且或存僥幸心理。改進(jìn)技術(shù)不僅為減排,也為企業(yè)節(jié)約不少成本,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,陣痛是暫時(shí)的。
2017預(yù)測(cè)
數(shù)碼印花進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化
數(shù)碼技術(shù)和傳統(tǒng)印花技術(shù)相結(jié)合的印花模式,滿(mǎn)足了復(fù)雜花形的印制需要且擁有與數(shù)碼花形相同的逼真、漸變優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),它改變了印染業(yè)“高能耗、高污染、高排放、低附加值”的局面,助力我國(guó)染整業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以盛虹集團(tuán)為例,今年年初該企業(yè)憑借“紡織品數(shù)碼機(jī)印印花及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”榮獲“2013年國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目”和“2013中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”兩塊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌。這一科研成果的研發(fā)成功,不僅把印花技術(shù)提高到一個(gè)新的高度,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)印染行業(yè)空白,更為企業(yè)贏(yíng)得了新的發(fā)展空間。
更多企業(yè)在印染等后道整理環(huán)節(jié)發(fā)力
在別的企業(yè)難受想哭時(shí),已有一部分企業(yè)先行一步,積極淘汰落后產(chǎn)能,節(jié)能減排,蘇州弘宇節(jié)能減排工程有限公司等企業(yè)研制的“快速催化法”可實(shí)現(xiàn)中水回用率70%以上,已在江蘇數(shù)10家企業(yè)印染企業(yè)推廣使用,成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。該企業(yè)與東南大學(xué)先后聯(lián)合攻克“脫色過(guò)程中堿劑調(diào)整”、“回用水中鐵離子干擾”、“離子強(qiáng)度過(guò)高、鹽分過(guò)大”、“COD等污染物干擾”4個(gè)難題,實(shí)現(xiàn)中水高效利用。據(jù)了解,使用這一技術(shù)可以在投資成本、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、節(jié)約成本、節(jié)能減排等多重效應(yīng)。