“最嚴”環(huán)保督查還在繼續(xù)，環(huán)保稅就又要來了?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》將于明年1月1日正式實施。這意味著，再過不到1個月，運行38年的排污費制度將永遠退出歷史舞臺，被環(huán)保稅代替。
由“費”改“稅”，
本質(zhì)上發(fā)生了哪些變化？
費用是增加還是減少？
環(huán)保稅的征收，能否成為促使紡織印染企業(yè)減排的一劑“猛藥”？
本質(zhì)變化：剛性執(zhí)法 倒逼減排
1979年，我國頒布《環(huán)境保護法（試行）》，確立了排污收費制度。按照規(guī)定，向環(huán)境排放污染物超過國家或地方標準的排污者，需要繳納一定的治理污染或恢復環(huán)境破壞費用。
官方數(shù)據(jù)顯示，2003年-2015年，中國累計征收排污費2116.99億元，繳納排污費的企事業(yè)單位和個體工商戶累計500多萬戶。
“現(xiàn)行排污費執(zhí)法剛性不足，導致一些地區(qū)重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，劃定‘無費區(qū)’、‘企業(yè)寧靜日’等，不征收排污費?！鼻迦A大學環(huán)境學院教授溫宗國表示，排污費征收管理不規(guī)范，且不具有強制性，“排污量小的企業(yè)不征稅，并且監(jiān)管不到位的情況也很多”。事實上，這反映了排污費制度的不合理之處。排污者只要不超過污染物的排放標準，便可無償使用環(huán)境自凈能力資源，客觀上造成企業(yè)密集地區(qū)排污總量無法控制的局面。
溫宗國指出，“費改稅”可倒逼企業(yè)主動減排，增強剛性執(zhí)法以減少環(huán)境污染。雖然應稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲4類，但征收的稅額直接與企業(yè)的排污量關(guān)聯(lián)?！白钪匾氖?，排污費更多意義上是一種行政手段，而環(huán)保稅是基于市場機制的調(diào)節(jié)手段，以此來改變企業(yè)的環(huán)保行為。過去，部分企業(yè)會存在僥幸心理，并未足額繳納排污費。環(huán)保稅開征后，這部分費用不再留有余地，企業(yè)必須依法繳納。”
費用變化：總體平移 項目增多
“費改稅”后，征收標準的變化是紡織印染企業(yè)最為關(guān)心的話題之一?？紤]到各地情況差異較大，環(huán)保稅法在適用稅額方面給予地方一定的授權(quán)。作為我國重要的紡織大省，浙江、江蘇總體遵循“費稅平移”的辦法。如浙江大氣污染物適用稅額每污染當量1.4元，四類重金屬污染物適用稅額為每污染當量18元；水污染適用稅額每污染當量1.4元，五類重金屬污染物適用稅額為每污染當量1.8元。而江蘇大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標準分別是每污染當量4.8元和5.6元。
浙江省印染行業(yè)協(xié)會專職副會長、高級工程師馬知方對此表示：“環(huán)保稅法是按現(xiàn)有的排污費平移為稅而設(shè)計的，理論上來看，企業(yè)不應增加負擔。但費改稅后，排污項目或有增加，因此印染企業(yè)交稅或?qū)⒍嘤诮毁M?！?
據(jù)了解，相比其他稅收法律法規(guī)，環(huán)保稅法的復雜性和技術(shù)性十分明顯。在污染物方面，環(huán)保稅法包括61項水污染物、44項大氣污染物，還涉及水污染物的pH值、色度、氧值等10種，合計115種污染指標，另外還有4大類固體廢物。專家認為，多種污染物和指標都需要測算、計算以及監(jiān)測，比一般稅收征管中涉及的企業(yè)銷售收入等指標要復雜得多。
“環(huán)保稅法施行之后，企業(yè)利潤或?qū)⒃俣仁艿綌D壓?！?浙江三元集團杭州集美印染有限公司總經(jīng)理于長海坦言，就目前的現(xiàn)狀而言，紡織原材料成本持續(xù)攀升，企業(yè)人力成本也逐年走高，導致企業(yè)利潤很薄，如果稅收增加的話，企業(yè)壓力將進一步擴大。
浙江榮大紡織有限公司董事長吳建榮也發(fā)表了自己的看法：“雖然目前企業(yè)生產(chǎn)開工良好，但環(huán)保成本持續(xù)走高，企業(yè)面臨著很大的壓力?！M改稅’后，意味著企業(yè)的環(huán)保成本將繼續(xù)加大，企業(yè)將在困難中前行?！?
“企業(yè)目前開工維持在八九成，預計年前也將維持現(xiàn)狀。對于環(huán)保稅的實施，目前還不能確定將會有何影響。”江蘇新凱盛企業(yè)發(fā)展有限公司董事長張衛(wèi)東說。
趨勢變化：綠色發(fā)展 刻不容緩
無論企業(yè)是否做好準備，環(huán)保稅開征的日子已屈指可數(shù)?！皩ζ髽I(yè)來說，只有發(fā)展低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，才會減少稅收成本，這將促進企業(yè)推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，重點去發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產(chǎn)品，以形成新的競爭力?！北姸鄻I(yè)內(nèi)專家認為，在如今的大趨勢下，企業(yè)的發(fā)展之路是綠色轉(zhuǎn)型，誰首先轉(zhuǎn)型，誰就將抓住機會。
“我們已經(jīng)請來專業(yè)機構(gòu)為公司環(huán)保能力提升做了詳細方案，目前已經(jīng)在抓緊實施技術(shù)改進。”博森織染（嘉興）有限公司總經(jīng)理助理胡凱介紹，公司在污水、噪聲、固廢等方面的處理都嚴格對照新規(guī)進行了整改，以不折不扣照標提升為目的，加緊開展相關(guān)工作。
與博森織染同樣積極進行環(huán)保技術(shù)提升改造的，還有浙江中昕染整有限公司，該公司副總經(jīng)理施寒江除了關(guān)心生產(chǎn)之外，幾乎把全部的精力都放在提升環(huán)保能力上，每天都要到環(huán)保設(shè)施運行區(qū)走走看看，確保各項技術(shù)改造工作順利推進。他分析說：“未來，國家對環(huán)保型企業(yè)將有更多傾向性，相信后續(xù)也將出臺更多環(huán)保政策，這對于提前轉(zhuǎn)型的企業(yè)將是一大機遇。所以，我們肯定要嚴格按照這個方向去走，早提升早受益?！?
“我國作為紡織印染大國，雖然在綠色發(fā)展方面已經(jīng)取得了不小的成績，但高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式仍有進一步改進的空間。行業(yè)之前高增長過程中形成和積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題亟待解決，行業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩?！敝袊徔椆I(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲就此指出，清潔、高效、低碳、循環(huán)技術(shù)已經(jīng)成為全球制造業(yè)競爭優(yōu)勢的新來源和未來角逐的新高地。
