不久前公布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告提到“積極的財(cái)政政策要加大力度，階段性提高財(cái)政赤字”。對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇12月23日在北大國(guó)發(fā)院舉辦的“2015中國(guó)公共財(cái)政論壇”上指出，未來(lái)五年的財(cái)政政策將呈現(xiàn)周期性擴(kuò)張格局，并通過(guò)提高赤字率的代價(jià)，來(lái)?yè)Q取減稅的成功。

　　高培勇說(shuō)，提高赤字率是中央不得已做出的政策性安排。這里所指赤字率要從一般公共預(yù)算拓展到所有的政府預(yù)算里面。以2015年政府財(cái)政赤字16200億元為例，如果把四本預(yù)算都包括在內(nèi)，赤字就會(huì)被沖銷。從公共部門整體收支對(duì)比，如果加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位存款，今年并不是財(cái)政赤字，財(cái)政政策也不是擴(kuò)張性的。

　　他指出，在經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性下滑背景下，“十三五”完成GDP82萬(wàn)億、農(nóng)民人均收入11800元等硬指標(biāo)越來(lái)越困難。政府提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是短期內(nèi)，需求側(cè)擴(kuò)張不可缺少，積極財(cái)政政策力度也不會(huì)降低。

　　從財(cái)稅改革角度來(lái)看，供給側(cè)改革一大工具就是減稅。然而當(dāng)前減稅落實(shí)的并不理想。高培勇認(rèn)為，中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)很失衡，70%的稅屬于間接稅，90%的稅屬于企業(yè)交納的稅。落實(shí)不理想的根本性原因是財(cái)政承受不了如此壓力。大幅度減少間接稅，對(duì)財(cái)政是威脅。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，將來(lái)要用擴(kuò)大財(cái)政赤字來(lái)?yè)Q取減稅的成功。