一、意向植棉面積呈強(qiáng)勢下滑走向
1、意向植棉減少一成半。2015年全國植棉意向呈減少趨勢，同比2014年擴(kuò)大7.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)1月對(duì)95個(gè)優(yōu)質(zhì)棉樣本縣(團(tuán))、98個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、313個(gè)村、2742個(gè)植棉戶的監(jiān)測結(jié)果(表1)，持平戶占41.4%，同比減20.4個(gè)百分點(diǎn)；增加戶占5.9%，同比減1.1個(gè)百分點(diǎn)；減少戶占41.6%，同比增14.0個(gè)百分點(diǎn)；徘徊戶11.4%，同比增9.0個(gè)百分點(diǎn)。
預(yù)測意向植棉面積減14.9%，照6328.6萬畝(國家統(tǒng)計(jì)局)減少943.0萬畝至5385.6萬畝，照7151萬畝(中棉所數(shù)據(jù))減少1065萬畝至6086萬畝。
2、意向植棉變化特點(diǎn)。一是三大棉區(qū)意向都呈減少態(tài)勢(表2)，長江減22.5%，黃河減22.4%，西北減7.8%，其中南疆減3.5%、北疆減13.2%。二是各省區(qū)均減。按減幅，陜減37.9%、川減37.8%、晉減36.0%、贛減28.0%、魯減28.0%、蘇減25.0%、湘減25.0%、皖減24.4%、冀減18.0%、鄂減18.0%、豫減15.6%、甘減12.0%、津減10.0%、新減7.7%。
二、植棉意向減少原因
價(jià)格大幅下滑導(dǎo)致收益大減是意向面積減少的主因。據(jù)監(jiān)測，連續(xù)實(shí)行3年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消之后，2014年度籽棉收購價(jià)格一路下滑，2015年至1月降幅達(dá)到30.7%。加上長江、西北單產(chǎn)下降減收幅度大，植棉不合算。2014年9月以來內(nèi)地棉花市場極為清淡，當(dāng)前約有三成籽棉未出售，存在“賣棉難”問題。意向植棉縮減還與計(jì)劃調(diào)減面積有關(guān)。
三、植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新常態(tài)，加大科技興棉力度，構(gòu)建服務(wù)體系
1、目標(biāo)價(jià)格正在執(zhí)行之中，內(nèi)地補(bǔ)貼尚未兌現(xiàn)。據(jù)了解，新疆目標(biāo)價(jià)格中央已下?lián)苜Y金100億元，正在撥付棉農(nóng)之中。內(nèi)地9省補(bǔ)貼2000元/噸，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年9省皮棉產(chǎn)量233.8萬噸，補(bǔ)貼資金46.76億元。據(jù)了解，省級(jí)已出臺(tái)資金發(fā)放的指導(dǎo)意見，但至目前均沒有兌現(xiàn)。棉農(nóng)盼望好政策早日落地，心里早踏實(shí)，早銷售家中的存儲(chǔ)棉花，早為生產(chǎn)做準(zhǔn)備。
2、一號(hào)文件有利因素。2月1日，中央發(fā)布2015年一號(hào)文件指出，“總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶”?！胺e極開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”，爭取新疆棉花列入“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”，這是目標(biāo)價(jià)格改革重要的配套政策?！昂侠泶_定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)?！?，降低大量原棉庫存。一號(hào)文件提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理”，積極爭取新疆棉田列入“殘膜回收區(qū)域性示范”。“完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策”，確保稅收入庫。
3、植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新常態(tài)，加大科技興棉力度，積極構(gòu)建棉花生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系。“穩(wěn)定棉油糖種植面積”是2015年農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)之一，“力爭植棉面積5500萬畝以上”仍需政策支持。通過科技引領(lǐng)提質(zhì)增效，繼續(xù)開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建，大力推進(jìn)輕簡化、機(jī)械化和信息化技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好輕簡育苗移栽示范。高產(chǎn)創(chuàng)建和體系“千公斤”棉競賽要注重品種、品質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展公益性、社會(huì)化的服務(wù)模式，力爭破解棉花生產(chǎn)“四費(fèi)”取得新經(jīng)驗(yàn)，形成新模式。加大技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)示范引導(dǎo)。
4、新疆計(jì)劃調(diào)減棉田面積800萬畝值得點(diǎn)贊。針對(duì)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，最近新疆地方提出調(diào)減600萬畝、兵團(tuán)提出調(diào)減200萬畝，明確調(diào)減風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)區(qū)、次適宜產(chǎn)區(qū)、殘膜污染重的老棉田、水資源沒有保障的新墾棉田，強(qiáng)制近幾年來自牧場、草場、林地棉田的退出機(jī)制。調(diào)減這些風(fēng)險(xiǎn)劣質(zhì)無效產(chǎn)能，有利提高全國棉花產(chǎn)品競爭力，有利解決新疆本地爭水爭、勞動(dòng)力、爭機(jī)械等諸多矛盾，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)環(huán)境，延長新疆適宜產(chǎn)區(qū)的高產(chǎn)能年限。
