近日，財(cái)政部公布了2014年關(guān)稅實(shí)施方案，業(yè)界議論已久的新滑準(zhǔn)稅方案終于出臺(tái)。按照方案，2014年配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花將繼續(xù)被征收滑準(zhǔn)稅，而適用滑準(zhǔn)稅的公式參數(shù)進(jìn)行了一定的微調(diào)。棉花關(guān)稅完稅價(jià)格在15元/公斤以下時(shí)，稅率將比2013年高1~2%左右，基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)1000元/噸。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一調(diào)整幅度并不大，但從中可以看出國內(nèi)棉花存在去庫存的壓力。由于長期以來內(nèi)外棉價(jià)存在較大差異，滑準(zhǔn)稅的上調(diào)也顯示出國家為了穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場，從而抑制進(jìn)口棉的傾向。

　　1、什么是滑準(zhǔn)稅？

　　滑準(zhǔn)稅(SlidingDuties)，又稱滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國國內(nèi)該種商品的市場價(jià)格，盡可能減少國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響。

　　我國2005年5月份開始對(duì)關(guān)稅配額外棉花進(jìn)口配額征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動(dòng)的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進(jìn)口的情況下，減少進(jìn)口棉對(duì)國內(nèi)棉花市場的沖擊，確保棉農(nóng)收益。這相當(dāng)于為進(jìn)口棉花價(jià)格設(shè)置了底限，因此對(duì)國內(nèi)棉花市場價(jià)格形成支撐。

　　2、2014年進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅具體方式及變化

　　(1)當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于15.000元/千克時(shí)，暫定從量稅率為0.570元/千克；

　　(2)當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于15.000元/千克時(shí)，暫定從價(jià)稅率按下式計(jì)算：

　　Ri=9.337/Pi+2.77%×Pi-1(Ri

　　其中：Ri-暫定從價(jià)稅率，對(duì)上式計(jì)算結(jié)果小數(shù)點(diǎn)后第4位四舍五入保留前3位;

　　Pi-關(guān)稅完稅價(jià)格，單位為元/千克。

　　該方案與2013年相比有三處修改：一是將暫定從量稅起征點(diǎn)由14.000元/千克提高到15.000元/千克；二是將公式中的常數(shù)8.87調(diào)整為9.337；三是將常數(shù)2.908%調(diào)整為2.77%。這意味著，當(dāng)進(jìn)口棉價(jià)格大于或等于15元/公斤時(shí)，滑準(zhǔn)稅仍按0.57元/公斤計(jì)算；而當(dāng)進(jìn)口棉價(jià)格低于15元/公斤時(shí)，滑準(zhǔn)稅稅額較2013年提高了約200元~300元/噸。

　　3、新舊滑準(zhǔn)稅方案圖表分析

　　從新舊滑準(zhǔn)稅率的圖形看，價(jià)格在55.5美分/磅以下、111美分/磅以上時(shí)適用稅率完全相同，分別實(shí)行40%的關(guān)稅和0.570元/千克的從量稅，但0.570元/千克從量稅和40%關(guān)稅起始點(diǎn)2013年方案均小于2014年方案;55.5-111美分/磅之間2014年滑準(zhǔn)稅率均高于2013年滑準(zhǔn)稅率;58.5美分/磅(2014年方案40%稅率起征點(diǎn))時(shí)差距達(dá)到最大，為4.8個(gè)百分點(diǎn)，之后差距逐漸縮小。

　　從稅后的價(jià)格來看，55.5美分/磅之前及111美分/磅之后，新舊滑準(zhǔn)稅后價(jià)格完全一樣;在58.5美分/磅(2014年方案40%稅率起征點(diǎn))時(shí)差距最大，達(dá)到431元/噸?？梢钥闯觯髽I(yè)進(jìn)口價(jià)格越高(棉花等級(jí)越高)，稅率調(diào)整帶來的影響越小。