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電商立法首次明確時間表:2014年將成其元年

時間:2014年01月13日來源:中華紡織網(wǎng)作者:

2013年12月27日,全國人大財經(jīng)委召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會議,首次劃定中國電子商務(wù)立法的“時間表”,即從起草組成立至2014年12月,進行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報告,形成立法大綱。

  從全球范圍看,互聯(lián)網(wǎng)金融正出現(xiàn)三個重要的發(fā)展趨勢:第一個趨勢是移動支付替代傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù),第二個趨勢是人人貸替代傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù),第三個趨勢是眾籌融資替代傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)。

  由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的創(chuàng)新模式以及監(jiān)管空白,一些人借機漁利,導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜,比如不乏個別公司違規(guī)經(jīng)營,大搞線下業(yè)務(wù),違規(guī)發(fā)行理財產(chǎn)品,甚至觸碰非法吸收公眾存款、非法集資的底線,累積了不可小覷的金融風(fēng)險。

  另一方面,即使經(jīng)營者不存在主觀惡意,互聯(lián)網(wǎng)金融在運營和系統(tǒng)上也存在多重風(fēng)險,比如遭遇黑客襲擊、個人金融信息被盜取等。

  電子商務(wù)合同立法

  急迫性等級:★★★☆☆

  影響范圍:具有一定的普遍性,伴隨電子商務(wù)合同的廣泛使用,電子商務(wù)合同立法的重要性正日益提升。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:這涉及到電子合同的成立、簽署和生效,電子合同的履行,電子合同的證據(jù)效力等,它與電子簽名和電子認證法律有關(guān),又與現(xiàn)行的合同法、證據(jù)法產(chǎn)生交叉,涉及很多實踐層面具體問題的規(guī)定。

  互聯(lián)網(wǎng)糾紛立法

  急迫性等級:★★★☆☆

  影響范圍:具有一定的普遍性和相關(guān)性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:這既包括實體法方面的修改和完善,比如現(xiàn)有民法通則、合同法、證據(jù)法對糾紛的處理方式有了普遍性的規(guī)定,但對于具體的電商糾紛,可能由于一些具體細節(jié)上的模糊,需要法律做出進一步的指引,也包括程序法方面的制定和考慮,比如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生糾紛時管轄權(quán)方面的規(guī)定等。

  網(wǎng)絡(luò)欺詐立法

  急迫性等級:★★★☆☆

  影響范圍:具有一定普遍性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是商家欺詐,如虛構(gòu)或提供不實的商品質(zhì)量、材質(zhì)描述,這需要消費者保護法對其懲罰做出有力度的規(guī)定,當前《消費者保護法》修改已涉及這一方面的問題。另一個方面就是商家被欺詐,比如網(wǎng)站對這種未達成付款的欺詐威脅目前尚無保護機制。

  信息安全立法

  急迫性等級:★★★☆☆

  影響范圍:具有一定普遍性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:一方面涉及電商交易信息安全,另一方面也涉及國家對相關(guān)電子信息安全的立法。

  記者觀察

  電商規(guī)范宜就低不就高

  任何一部法律的制定和出臺,背后都有著不同利益之間的角力和博弈,電商立法同樣不可避免。

  中國電子商務(wù)發(fā)展十多年來,很長一段時間,這種角力和博弈并不明顯,至少還沒有深入影響到整個經(jīng)濟生活的秩序,所以,電商立法一直以來,討論多,但真正進入立法程序的并不多,即使有些涉及電子商務(wù)的法律出臺,但由于缺少落地的配套法規(guī)和制度,也不過是給予了一份法律上的名譽和地位而已,對現(xiàn)實生活的影響仍然有限。

  然而,2013年,中國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展,徹底改變了這一情況。中國10億手機用戶,6億互聯(lián)網(wǎng)用戶,2013全年社會消費品零售總額預(yù)計將達23.8萬元,如果以電商占比10%來計算,電商交易額就有2萬多億元,相比2012年的1 .3萬億元又有大幅增長。

  伴隨電商對傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)的沖擊,以及傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)向O2O模式上的轉(zhuǎn)型,電商交易有望在2014年再攀高峰,同時,交易的復(fù)雜性以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對整個實體經(jīng)濟領(lǐng)域的重構(gòu),極大地改變著人們的日常生活以及商業(yè)交往習(xí)慣,電子商務(wù)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活無法剝離的細胞。

  在這種情況下,利益的博弈以及博弈的激烈程度也倏然上升。2013年兩會,電商納稅成為熱門話題,同時,有效規(guī)范電商的假貨問題、偷漏稅問題,異地經(jīng)營導(dǎo)致的監(jiān)管不力問題也浮出水面。同時,技術(shù)變革帶來的商業(yè)模式的嬗變,也使電商知識產(chǎn)權(quán)問題日益突出。

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